Curtea de Apel Cahul

A fost adoptată Legea pentru modificarea şi completarea

Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică

şi statutul funcţionarului public

Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea nr.98 din 28 mai 2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, care a fost înaintată spre promulgare.

Actul legislativ în cauză are drept scop îmbunătăţirea reglementărilor privind funcţia publică şi statutul funcţionarului public.

Potrivit legii, au suferit modificări şi completări articolele 9, 29, 32, 33, 34, 36, 42, 44, 45, 46, 48, 49, 51, 55, 58, 62, 64, 67, 69, precum şi anexa nr. 2 din Legea nr.158-XVI. De asemenea, Legea nr.158-XVI a fost completată cu un articol nou, articolul 69¹. Modificările şi/sau completările adoptate se referă la mai multe aspecte, printre care:

• Funcţiile de vicepreşedinte al raionului, viceprimar al municipiului şi viceprimar al satului (comunei), sectorului, oraşului au fost excluse din categoria funcţiilor publice de conducere, fiind incluse în categoria funcţiilor de demnitate publică (în acest sens, au fost amendate art.9, 36, precum şi anexa nr.2);
• Obţinerea calificativului „nesatisfăcător” la evaluarea performanţelor profesionale de către un funcţionar public va avea ca efect destituirea acestuia din funcţia publică (în acest sens, au fost amendate art. 33, 34, 44, 46, 64);
• Prin modificarea art.29 alin.(2), organizarea şi desfăşurarea concursurilor pentru ocuparea funcţiilor publice urmează a fi competenţa autorităţilor publice unde funcţia publică respectivă este vacantă, conform procedurii stabilite de Guvern;
• Prin modificarea art.29 alin.(3), condiţiile de desfăşurare a concursurilor pentru ocuparea funcţiilor publice vacante nu vor mai trebui să fie publicate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ci într-o publicaţie periodică. Argumentele în favoarea acestei modificări vizează, pe de o parte, autoritatea publică organizatoare a concursului, întrucît aceasta nu va mai trebui să suporte cheltuieli enorme pentru anunţul din Monitorul Oficial, iar, pe de altă parte, respectarea principiului transparenţei, deoarece accesul la Monitorul Oficial a potenţialilor candidaţi la funcţiile publice este foarte limitat;
• Amendamentele la art. 33 oferă o soluţie expresă pentru situaţia în care în funcţie publică este numită o persoană care a deţinut anterior o funcţie publică, însă, din variate motive, nu i s-a conferit grad de calificare. Prin urmare, acestei persoane i se va conferi automat gradul de calificare inferior corespunzător categoriei funcţiei publice în care este numită;
• Prin revizuirea redacţiei art.42 alin.(3), de dreptul la indemnizaţia unică pentru activitate în serviciul public vor beneficia şi persoanele care s-au eliberat din serviciul public, însă, ulterior, s-au reangajat în funcţie publică şi, activînd în aceasta, se pensionează;
• Întru acordarea posibilităţilor de dezvoltare a carierei, art.45 alin.(4) a fost modificat astfel, încît să permită promovarea funcţionarului public în funcţie superioară în situaţia în care acesta a obţinut calificativul „foarte bine” la ultima evaluare a performanţelor profesionale sau a obţinut calificativul „bine” la ultimele 2 evaluări a performanţelor, spre deosebire de 2 calificative „foarte bine” sau 3 calificative „bine” la ultimele evaluări;
• Amendamentele operate la art. 48 au menirea să concretizeze procedura de realizare a transferului în altă autoritate publică. Astfel, pentru transferul funcţionarului public în altă autoritate se cere acordul funcţionarului public transferat, a conducătorului autorităţii în care activează funcţionarul public şi a conducătorului autorităţii publice în interesul căreia se efectuează transferul;
• Completările operate la art.51 alin.(4) vizează schimbarea procedurii referitoare la necesitatea consemnării în carnetul de muncă şi dosarul personal al funcţionarului a tuturor cazurilor de suspendare a raporturilor de serviciu. Astfel, suspendarea raporturilor de serviciu ca urmare a bolii funcţionarului, concediului de maternitate sau acordării acestuia a concediului neplătit, nu va fi consemnată în carnetul de muncă şi dosarul personal. Or, în practică astfel de situaţii ar putea fi diverse, iar consemnarea acestora de fiecare dată în documentele menţionate nu este rezonabilă şi justificată;
• Completarea art. 55 alin. (1) se referă la situaţia în care funcţia publică exercitată înainte de suspendare nu mai există sau însăşi autoritatea în care a activat a fost lichidată. Astfel, în situaţia în care funcţia publică exercitată înainte de suspendare nu mai există, funcţionarul public suspendat va fi reîncadrat într-o funcţie publică echivalentă. Totodată, dacă în cadrul autorităţii publice nu există funcţie publică echivalentă vacantă, cu acordul în scris al funcţionarului public, acesta va putea fi reîncadrat într-o funcţie publică de nivel inferior, iar în cazul lichidării autorităţii sau dacă funcţionarul nu îşi dă acordul pentru transfer – acesta să fie eliberat din funcţie în condiţiile art.63 al Legii nr.158-XVI;
• A fost aprobată excluderea sancţiunii disciplinare de transfer într-o funcţie publică inferioară pe o perioadă de 6-12 luni, cu diminuarea corespunzătoare a drepturilor salariale, întrucît, pe de o parte, aplicarea ei în practică este, de cele mai multe ori, imposibilă din cauza lipsei funcţiilor publice vacante inferioare celei din care este transferat, iar, pe de altă parte, sistemul de salarizare existent nu prevede posibilitatea diminuării salariului (în acest sens, au fost amendate art. 48, 49, 58);
• Prin completarea Legii nr.158-XVI cu art. 69¹, au fost prevăzute unele garanţii sociale legate de indemnizaţia unică pentru activitatea în serviciul public pentru persoanele care au deţinut funcţii publice, însă, pe parcursul exercitării lor, funcţiile respective au devenit funcţii de demnitate publică;
• Completările în anexa nr.2 vizează lichidarea vidului legislativ prin care unii demnitari care, deşi deţin acest statut în conformitate cu legile speciale care stipulează modalitatea de desemnare a lor în funcţie (prin decret al Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîre a Parlamentului sau Guvernului), nu se regăseau în anexa nr.2 la Legea nr.158-XVI cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, care cuprinde lista exhaustivă a funcţiilor de demnitate publică existente în Republica Moldova.